原住民族聯盟(Assembly of First Nations)的全國總代表表示,週一舉行的具有歷史意義的原住民族與各省(First Nations-First Ministers')聯席會議,是一個重新定義原住民族、各省省長與總理之間關係的機會,儘管會議將在懷疑的陰影下進行。
並非所有13位省長都將出席在渥太華舉行的一日政治會議。預計亞伯達省、卑詩省與魁北克省的省長將缺席。
一些原住民族酋長表示,他們對樞密院辦公室(Privy Council Office)組織此次閉門會議的方式感到擔憂,此次會議將不會向其社群成員進行直播。
Nishnawbe Aski Nation 的總酋長 Alvin Fiddler 表示:「我懷疑它是否能滿足我們的期望。」
「在我看來,是加拿大在主導議程。」
但鑑於這是自120年前開始的高層級會議以來,首次專門針對原住民族及其優先事項的第一部長級會議,人們也希望能有實際的進展,即使與會的領導者只有幾個小時的相處時間。
原住民族聯盟全國總代表 Cindy Woodhouse Nepinak 告訴加拿大廣播公司:「在我之前的許多歷任全國總代表與原住民族,在這些會議上一直受到不尊重與被排除在外。」
「我們必須重塑我們的關係。」
總理辦公室表示,會議的目標是看到成果,聯邦政府將於週一宣布為原住民族社群提供新的支持。
原住民族事務部長 Mandy Gull-Masty,她曾是第一位當選為魁北克省克里族政府(Cree Nation Government)總酋長的女性,她表示她的角色將是鼓勵與會者繼續合作。
Gull-Masty 說:「我認為這是新關係、新道路的第一步。」
「我們希望建立這種關係以推動加拿大的發展,這意味著每個人都必須被包含在內。」
至少,參加週一會議的酋長們表示,他們希望獲得承諾,即此次會議將是原住民族與各省(first ministers)定期會晤的開始。
原住民族聯盟安大略省區域總代表 Abram Benedict 表示:「這不是一次性的會議。」
在重大計畫包容性上的緊張關係
會議預計將討論來自加拿大630多個原住民族的廣泛議題,包括基礎設施與醫療保健需求。但大部分焦點可能會集中在經濟發展與重大計畫上。
Benedict 表示,他希望確保各省(first ministers)理解,原住民族必須從一開始就參與計畫決策,而不是在工程已經開始之後——儘管政府已做出承諾,但他表示這種情況仍然太頻繁。
他表示:「大型計畫開發有兩種不同的途徑:一種是有原住民族參與,一種是沒有原住民族參與。」
「一種將帶來成功的合作,不僅為我們的部落帶來利益,也為我們生活的省份與國家帶來利益。另一種將面臨阻力與法律挑戰。」
代表安大略省北部49個原住民族的Fiddler表示,他希望找到一個解決方案,解決那些被排除在「戒指火」(Ring of Fire)地區討論之外的酋長們的問題——這是一個位於安大略省詹姆斯灣低地、佔地5,000平方公里的區域,省政府與聯邦政府希望在那裡開採關鍵礦產。
但他不確定鑑於會議的組織方式,能否傳達任何這些擔憂。
參與權的爭議給會議蒙上陰影
截至週五,原住民族聯盟的酋長們告訴加拿大廣播公司,每個原住民族聯盟區域將在週一有三分鐘的時間發表開場白。
Fiddler表示,僅在安大略省就有130多個原住民族,他認為這種形式不利於建設性討論。
Fiddler將從安大略省雷灣(Thunder Bay)乘飛機參加會議,但截至週五,他不知道自己能否參加主會議廳,甚至是否被允許發言。
「我覺得非常不尊重,」他說。「他們的做法是不可接受的。」
原住民族聯盟表示,將為不在主會議廳的酋長們設置一個觀察室。Fiddler表示,他被告知必須上交手機,以確保沒有人錄製會議。
第一部長級會議傳統上是閉門舉行的,但Woodhouse Nepinak表示,她更希望這次會議能夠全程電視轉播。
「這對加拿大人來說非常重要。這對原住民族來說非常重要,」她說。「我們之間越透明、越開放,就越好。」
Gull-Masty表示,會議是由樞密院辦公室與原住民族聯盟共同規劃的。她將其描述為第一部長們與原住民族之間的第一次對話。
「我真的很期待,也很興奮地想看看這次對話將如何展開,」她說。
「對於來到談判桌前的每個人來說,這將是一個決定性的機會。」