中國加強技術出口管制:善用產業優勢打造經濟武器庫

iChina.News 時事總覽:中國正逐步收緊關鍵技術與設備的出口管制,項目涵蓋盾構機、無人機、人工智慧模型等,其目的在於鞏固自身的產業鏈自主權,以應對與西方國家的競爭,同時也為潛在的衝突預做準備。這項策略是中國「王牌」技術戰略的一部分,旨在提升國家的自給自足能力並建立戰略嚇阻。雖然此舉可能為美國等國家的企業帶來挑戰,但也可能促使客戶轉向尋求替代方案,並引發對中國資源配置失衡與商業模式不可持續性的擔憂。

這些是世界上最大的機器之一:有些長度堪比一座足球場,鋼製筒形機身配備旋轉刀盤,能夠切削岩石,為公路和鐵路開闢通道。這種機器被稱為盾構機,全球只有少數幾家企業能夠製造,且大多都在中國的工廠生產。

印度用它們來挖掘隧道,包括在喜馬拉雅山地區,以提升向與中國存在爭議的邊境投送兵力、進行防衛的能力。但從下個月起,北京可能有權決定印度能否購買這些設備。

這些機械設備是中國一項更廣泛行動的一部分,目的是加強對中國工廠和實驗室向海外輸出產品與技術的控制。過去一個月,北京已採取措施對數十項技術實施出口管制,包括無人機、人工智能模型和智慧體,以及某些用於研發先進藥物和製造太陽能面板的工藝。

這一系列舉措可能使美國及其他國家的企業更難建立與中國製造商競爭的太陽能設備工廠。與此同時,它還可能很快使中國境外的人更難獲得中國最新、最強大的人工智能模型。

這些擬議中的限制措施表明,北京正加大力度實施一項戰略:讓中國工廠成為世界不可或缺的一環。與此同時,許多國家的政府卻對本國依賴中國的程度感到擔憂,正努力降低這種依賴。

在美國,對中國控制稀土的擔憂促使政府重振自己的稀土採礦和加工產業。在歐洲、日本和其他地方,各國政府正努力恢復生產抗生素和藥物活性成分的能力,因為其中許多產品如今都依賴中國供應。在印度,交通部長已敦促企業在國內製造盾構機。

對中國領導人習近平而言,這些出口管制措施意味著他多年前提出的一項計畫正在付諸實施。新冠疫情期間,中國在呼吸機、生命維持系統等先進醫療設備以及原材料、專用零件方面對外國的依賴暴露無遺,習近平正是在那時提出了這一計畫。

他宣布,中國將在高速列車、可再生能源和電信等行業開發「王牌」技術。這將使中國不僅更加自給自足,還能威懾其他國家不要試圖切斷與中國的聯繫。

為與西方展開「偉大鬥爭」做準備

習近平將中國描繪成正與西方陷入一場曠日持久的鬥爭,而在他看來,西方正試圖遏制中國的崛起。

專注於中國政治研究的諮詢公司Asdal Advisory的創始人之一柯爾斯滕‧阿斯達爾表示,北京需要籌碼,以確保中國仍能從其他國家獲得所需之物,也就是海外市場,以及噴射機引擎和高端晶片等先進技術。

她說:「習近平和共產黨認為自己天然就處於與西方對抗的境地」,而且一直在「伺機展開對抗,只要時機和實力允許,遲早會採取行動」。

在國內,黨把中國推動工業和科技實力提升的舉措描繪為一場生存之戰,與黨在革命年代的鬥爭遙相呼應。

近日,中共反覆提及長征。長征是紅軍一次漫長而艱難的戰略撤退,行程近1萬公里,它鞏固了毛澤東的領導地位,也成為中共戰勝絕境的標誌性敘事。借用這段歷史,中共或許正試圖向普通中國民眾傳遞這樣的訊息:面對經濟成長放緩、房地產危機久拖不決以及外部敵意日益加劇,只要在黨的領導下堅持下去,中國就能渡過難關。

最近,《人民日報》在紀念長征勝利90周年的頭版社論中,呼籲全國「瞄準關鍵核心技術特別是『卡脖子』問題」,並「挺起科技自立自強的中國脊梁」。

社論還明顯指向美國,讚揚中國經受住了關稅和貿易戰的考驗,敦促讀者做好開展「偉大鬥爭」的準備。文章還將搶占技術領域關鍵制約環節的努力與紅軍當年 ∫ 在戰場上奪取「戰略主動」、最終擊敗國民黨軍隊的做法相提並論。

中國表示,近期密集出台的一系列出口管制措施和擬議規定是為了保護中國企業的利益所必需的。以太陽能設備製造業為例,中國花費了數十年時間、投入數十億美元,才建立起這一領域的主導地位。中國認為,必須限制核心設備出口,防止競爭對手試圖在本國複製中國的供應鏈。

中國還表示,需要實施更多管制措施,以防範國家安全受到威脅。

「中國開始更系統地考慮哪些技術和設備可以出口,賣給誰,最終會用來做什麼,」北京清華大學國際關係專家孫成昊說。

他舉例說,人工智能可能被用於網路攻擊,而盾構機和疏濬設備也可能被外國軍隊用來對付中國。這些風險足以成為北京審查相關技術流向的正當理由。

向美國學習

儘管中美之間達成了更廣泛的貿易休戰協議,這些擬議中的管制措施也可能是兩國近幾個月來一系列針鋒相對行動的一部分。特朗普政府將中國大型基因組學企業華大列入一份貿易黑名單,該名單旨在禁止使用中國強迫勞動生產的產品進入美國市場。此前,美國財政部還提出規定,擬禁止美國企業和投資者入股中國生物技術公司。

預計特朗普總統與中國領導人將於本月晚些時候在中國會面,並於下個月在邁阿密再次會面。

一些分析人士表示,美國對中國實施的限制和制裁讓北京認識到,大國不僅需要航空母艦和遠程導彈,也同樣需要經濟武器。華盛頓最初切斷了華為和中興這兩家中國大型科技企業獲取美國晶片和軟體的渠道,隨後又全面限制向中國出口先進晶片。這些限制至今仍是中國實現人工智能雄心的一大障礙。

在與第二屆特朗普政府的貿易戰中,北京切斷了對美國的稀土出口。稀土是製造戰鬥機、汽車和各種日常技術產品所需的礦物。這一舉措迫使華盛頓同意休戰。

一些中國分析人士擔心,北京的稀土戰略過於成功。美國及其許多盟友和夥伴如今正爭相開發替代供應來源。

本月中國密集出台管制措施的部分目的是建立新的制衡籌碼。

「中國也在擔心可能會失去稀土這張牌,」上海復旦大學國際關係學者趙明昊說。「所以接下來呢,中國手裡邊還有什麼其他牌嗎?中國怎麼樣能夠有力地反制美國的一些制裁或者一些關稅的舉措,我覺得這是北京現在非常重視的。」

代價高昂的賭注

中國一門心思追求技術自主可能給北京帶來風險。

長期以來,經濟學家一直敦促北京加大對養老金、醫療保障和失業救濟的投入,讓居民擁有足夠的安全感,從而願意增加消費。

「這種對發展技術和保護技術的執念正在導致中國出現嚴重的資源錯配,造成經濟成長放緩和債務攀升,」華盛頓戰略與國際問題研究中心的中國經濟研究員甘思德 (Scott Kennedy)說。

新的管制措施也可能令歐洲等其他貿易夥伴感到不安。歐洲已經對大量廉價中國商品的湧入感到憂慮。

「這種靠威脅做生意的做法是不可持續的,」 甘思德說。

甚至一些中國分析人士也承認這種危險。

「如果不確定性變得過高,客戶可能會尋找替代方案,」清華大學的孫成昊說。

這種情況已經在印度出現。專家表示,中國早在2024年就開始拖延盾構機的出口,當時這類設備尚未被列入出口管制清單。結果,印度不得不尋找其他供應商。

印度班加羅爾智庫塔克沙希拉研究所高科技地緣政治計畫主任普拉奈‧科塔斯塔內表示,由於印度與中國的經濟聯繫較為有限,新德里幾乎沒有什麼反制手段。

「中國正在不加區分地擴大出口管制範圍,甚至把那些根本不具戰略意義的基礎設備也納入其中,」他補充說。「他們正在表明,無論發生什麼政治衝突,他們都可以動用工業領域的優勢作為反制籌碼。」