关注:日本《宪法》迎来颁布80周年 修宪提议前景难料

iChina.News 时事索引:日本国宪法颁布80周年之际,首相高市早苗力争修宪,希望尽快由国会提议。执政党推进“紧急事态条款”和第九条的讨论,并已在众院拥有提议修宪所需的三分之二以上议席。然而,参院的在野党对修宪态度强硬,形成广泛共识困难。自民党已草拟了关于延长议员任期和“紧急政令”的紧急事态条款方案,并与日本维新会协调第九条修改,但各方分歧较大。同时,数字化带来的SNS监管、隐私权、同性婚姻等新修宪议题也浮出水面。

《日本国宪法》3日迎来了颁布80周年。首相高市早苗(自民党总裁)力争修宪,希望尽快由国会提议修宪。执政党一边推进讨论防备大规模灾害等的“紧急事态条款”以及规定放弃战争等的第九条,一边着眼于筛选项目。然而,以执政党占少数议席的参院为中心,部分在野党对高市的态度表示了反对。目前难以形成广泛共识,能否提议修宪无法预料。在被指出需要适应社会变化的多元化修宪的形势下,宪法讨论迎来了转折期。

自民党在2月的众院选举中大胜,在众院单独拥有提议修宪所需的三分之二以上议席。高市在4月的党大会上表示:“希望以‘能够说提议修宪已有眉目’的状态,迎来明年的党大会。”该党大会预定在明年2月21日召开,而联合执政协议已写明力争在2026年度内向国会提交紧急事态条款的条文草案。

在此前特别国会期间举行的众院宪法审查会上,众院法制局就紧急事态条款出示了草拟的修宪条文大致方案,以具体的形式展示了在难以进行选举之际延长国会议员任期、以及内阁可以制定替代法律的“紧急政令”的机制。

联合执政的日本维新会在本届国会期间也一再主张,应进入条文起草阶段。不过,在野党的反对意见根深蒂固,自民党尚未设立条文起草委员会。

《宪法》第九条或许是主要争论点。自民党方案主张在维持第一款(放弃战争)和第二款(不保持战力)的基础上,新设“第九条之二”,写明自卫队。另一方面,维新会则提出删除第二款并写入“国防军”。两党通过工作人员磋商加紧协调。围绕修改第九条,包括反对意见在内,在野党方面的分歧也较大,形成统一意见似乎并非易事。

在参院宪法审查会上,针对设立紧急事态条款,以参院最大在野党立宪民主党为首的在野党已表态反对。对于第九条的讨论也不积极。虽然在取消将相邻县作为一个选区的“合区”制度上,支持的意见较多,但对于是否有必要修宪则存在分歧。

随着社会不断变化,围绕宪法也浮现出多种多样的课题。出现了要求讨论新议题的意见,例如伴随数字化而来的对社交平台(SNS)的监管、隐私权、同性婚姻、可选择的夫妇别姓制度等。(完)