一项将每日输送一百万桶石油的从艾伯塔省到不列颠哥伦比亚省海岸的拟议管道,已成为国家利益指定的第一个项目,联邦政府和艾伯塔省政府宣布。
将西海岸管道——该管道将正式命名为太平洋连接管道——列入《加拿大建设法》附表一,意味着联邦政府已从考虑其是否应建设转变为如何建设,通过加快和整合包括环境评估在内的审批流程。
“在《加拿大建设法》之前,倡导者甚至在知道联邦政府对该项目的立场之前,就需要花费数年甚至数十亿美元来完成这项工作,”卡尼周四在艾伯塔省麦克默里堡表示。
“对于许多建设者来说,风险不值得。因此,加拿大停止了建设。现在,联邦政府在流程开始时就明确了其立场,而不是在结束时。”
一位高级政府官员在宣布前告诉记者,预计该管道每年将使加拿大国内生产总值(GDP)增加高达300亿加元——其中200亿加元来自管道本身。
官员们表示,通过使加拿大的出口摆脱对美国的依赖,加拿大将能够对其目前运往边境以南的石油收取更高的价格,这可能每年带来额外的100亿加元收入。
联邦政府还表示,一旦获得批准,该项目将创造多达14万个就业岗位。
加拿大经济部部长多米尼克·勒布朗已被委托在2027年9月1日前完成制定项目要求的条件文件,从而允许建设开始,目标是在2032-33年左右投入使用。
卡尼表示,制定这些条件的准备工作将得到重大项目办公室和加拿大能源监管机构的支持,他们将与利益相关者进行磋商,以确定环境保护、监督、原住民所有权和当地雇佣。
该项目的估计成本在352亿加元至437亿加元之间,包括应急费用。
艾伯塔省政府和联邦政府拥有的Trans Mountain Corporation将各自拥有管道45%的股份,而总部位于卡尔加里的Pembina Pipeline Corporation将在建设阶段拥有10%的股份。
一旦管道投入使用,Pembina Pipeline Corporation将有机会购买额外10%的股份。
卡尼表示,将向原住民社区提供至少10%的项目所有权份额。
增加私营部门所有权
虽然该管道90%归联邦政府和艾伯塔省政府所有,但一位背景人士表示,有投资者已准备好参与。
这位官员表示,这些投资者目前正在关注加拿大是否有能力在2032-33年前快速完成太平洋连接管道的审批和建设。
这位官员解释说,这些投资者很谨慎,因为Trans Mountain管道的审批流程非常复杂,而且建设耗时很长。
艾伯塔省省长丹妮尔·史密斯在接受CBC的“Power & Politics”节目采访时表示,她认为政府参与这条管道是为了鼓励私人投资者在未来项目中发挥主导作用。
她告诉主持人戴维·科克伦:“我认为,为了让行业相信我们能够建成这些重大项目,我们必须与他们一起走过每一步,直到完成。”
卡尼表示,周四的宣布——艾伯塔省、不列颠哥伦比亚省和原住民社区都参与了该项目——以及加拿大的有效投资税率已降至七国集团(G7)平均水平的三分之一以下,这些都是吸引私人投资者的原因。
“这是世界上最好的国家,是世界上主要的经济体,最适合投资。我敢肯定,这些公司以及全国的公司都会考虑到这一点,”他说。
排放量更高,强度更低
周四的宣布受到了加拿大商会等商业团体的欢迎,该商会称赞自由党政府为该项目提供了先期的监管支持。
该商会发言人布莱恩·德奇欧在一份声明中表示:“将我们的资源运往亚太市场是增加生产、繁荣和为工人们、他们的家人和社区创造更光明未来的途径。”
然而,绿色和平和 Pembina Institute 等环保组织表示,加拿大不应再开采更多的石油。
“新的油砂和管道项目将进一步推高排放量,”与管道公司无关的 Pembina Institute 在 X 上发帖称。
“每一度都很重要。加拿大应该投资于更清洁、更有弹性的能源解决方案。”
政府的一份解释性说明指出,虽然该管道“不直接有助于加拿大的温室气体减排目标”,但它是降低排放强度(即每生产一桶石油的排放量)计划的关键部分。
该计划包括“Pathways Project”(一条碳捕获与封存倡议),卡尼表示,该倡议每年将吸收多达1600万吨的碳排放,并将其储存在地下。
卡尼表示,“Pathways Project”只是他政府环境缓解计划的一部分,该计划还包括周二宣布的12亿加元联邦海洋保护资金。
卡尼表示,选择南部路线而不是穿越不列颠哥伦比亚省北部路线,将确保项目不会穿越“高度敏感的生态系统,包括大熊海”。
这条长1200公里的管道将从布鲁德海姆将沥青输送到不列颠哥伦比亚省三角洲附近的一个深水港,那里的罗伯茨银行码头基础设施将得到扩建。
卡尼表示,他的政府新的海洋资金将包括“一系列措施,在罗伯茨银行扩建期间保护虎鲸的栖息地”。
联邦政府的解释性说明指出,与艾伯塔省达成的关于到2035年将甲烷排放量比2014年水平降低75%的原则性协议,是“加拿大加强其在全球能源市场地位计划”的关键组成部分,因为世界各地的客户都优先考虑低碳石油和天然气。
新民主党和保守党发表评论
新民主党领袖艾维·刘易斯指责自由党政府“抛开环保措施”,匆忙推进项目审批流程。
“这是对加拿大科学、公众健康、集体安全和常识的冒犯。这是对一个石油行业已经准备好在今年 alone 赚取1000亿战争利润的礼物,”他说。
“这个项目让加拿大人承担了不良投资的所有风险,而没有任何回报。”
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫表示,他的政党强烈支持管道建设,并祝贺省长史密斯倡导该项目。
“马克·卡尼花了一年半的时间才将一项提案列入国家利益清单。我们需要的是管道落地,而不仅仅是清单,”他说。
“联邦政府需要让路,让建设者建设,让投资者投资,让工人工作。”