美国正推动通过乌克兰恢复对欧洲的俄罗斯天然气销售,意在寻求与莫斯科和基辅之间的能源停火,但此举在欧洲各国首都有阻力。
据美国、欧洲和乌克兰官员透露,美国正支持通过经由俄罗斯战时敌人乌克兰的管道,快速恢复对欧洲的俄罗斯天然气销售,这是旨在冬季前实现能源停火谈判的一部分。
知情人士表示,美国特使贾里德·库什纳和史蒂夫·维特科夫在9月访问莫斯科和基辅期间提出了这一想法,即通过一家美国中间商销售俄罗斯天然气,以规避欧洲制裁,并可能为美国投资者创造 lucrative 的机会。
根据欧盟现行法律,所有俄罗斯天然气的购买必须在2027年底前逐步淘汰。欧洲主要国家领导人已表示,他们无意恢复对被视为最大战略威胁国家的能源供应的依赖。
该计划上个月被搁置,此前乌克兰在美国总统特朗普的压力下,单方面停止了对俄罗斯炼油厂的袭击。
在俄罗斯继续轰炸乌克兰能源基础设施以及莫斯科开始向美国运送柴油之际,基辅暂停了对俄罗斯炼油厂的袭击近两周。美国随后将焦点转向了更实质性的和平协议的可能性。
然而,基辅在周五恢复了其空袭行动,在过去三天内对三家主要俄罗斯炼油厂发动了三次袭击。这使得在美国、俄罗斯和乌克兰之间计划于11月中旬在阿布扎比举行的三方和平谈判之前,争取更全面的能源停火变得更加紧迫。
到目前为止,俄罗斯已拒绝了美国达成此类协议的尝试。据俄罗斯国家通讯社塔斯社报道,克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫周一表示,由于地缘政治局势,立即恢复俄罗斯对欧洲的天然气出口是不可能的。
但他补充说,如果买卖双方达成协议,未来此类出口可能会成为可能。在美国谈判代表看来,俄罗斯重返欧洲天然气市场将为普京总统同意此协议提供强大动力。
通过连接西伯利亚乌连戈伊气田经乌克兰通往欧洲的苏联时期管道网络,也将为基辅提供急需的过境费收入。
一位美国高级官员表示,白宫官员提议,俄罗斯应将通过对欧洲的天然气销售所得存入第三方司法管辖区的托管账户,以防止克里姆林宫将其用于资助战争。
他们试图将此提议推销给欧洲领导人,称这是在冬季前降低能源价格的一种方式,而欧洲的天然气储备已达到多年来的季节性最低水平。
这种压力与特朗普第一任期内的政策截然不同。当时,特朗普一再批评德国总理默克尔修建从俄罗斯通往德国的北溪2号天然气管道。他曾警告说,北溪2号将使德国受制于俄罗斯,并在2019年底对其施加了制裁。
两年多后,俄罗斯凭借能源出口收入为其军事行动提供资金,入侵了乌克兰,赌的是欧洲因经济上严重依赖莫斯科而不会做出反应。
然而,这场战争促使欧洲人将对俄罗斯天然气的依赖视为对他们不再信任的敌对势力的战略脆弱性。
欧盟已通过立法,大幅削减俄罗斯天然气进口,并将在明年年底前全面禁止。
目前欧盟的官方立场是,即使与俄罗斯达成全面和平协议,欧盟也不会恢复购买俄罗斯天然气,更不用说作为一项允许普京继续战争并为其军队提供资金的脆弱能源停火协议的一部分。
据匈牙利一家报纸10月份的采访报道,欧盟能源委员丹·约根森表示,其办公室已确认,禁止俄罗斯天然气进口应该永久化。他表示,“我肯定不会信任俄罗斯。即使明天就和平,这也是我们都希望的。”
特朗普政府正押注欧洲的抵制将比表面上看到的要不那么坚决。但私下里,一些欧洲高级官员则更为直白。
一位北欧高级官员表示,恢复购买俄罗斯天然气的想法违背了欧洲人所代表的一切。
而一位来自欧洲大国的官员则将此比作前英国领导人张伯伦为了商业交易而牺牲捷克斯洛伐克给希特勒。
就美国而言,它现在将北溪(Nord Stream)的最终重新开放视为一项更广泛协议的重要组成部分,不仅是为了结束乌克兰战争,也是为了解决俄罗斯与美国欧洲盟友长期存在的摩擦。
一位美国高级官员表示,默克尔的错误是,在没有首先与俄罗斯建立一个莫斯科感到舒适的更广泛安全安排的情况下,就推进了管道项目。
一位美国官员表示,谈判人员在整个谈判过程中讨论了各种经济提案。
该官员补充说,欧洲人对一项将大幅降低整个欧洲大陆天然气价格的提议表示了兴趣,并补充说,任何经济协议都将是全面和平协议的一部分。
俄罗斯和德国于2011年修建了第一条北溪天然气管道,以绕过经乌克兰的管网。北溪1号(于2022年8月停止供气)和从未投入运营的北溪2号,在2022年9月遭受了被归咎于乌克兰的水下爆炸的严重破坏。
即使政治和监管障碍能够以某种方式克服,重启它们也需要相当长的时间。相比之下,经乌克兰通往斯洛伐克,并继续连接奥地利和德国的管网几乎可以立即重启。
尽管俄罗斯和乌克兰之间已进入全面战争状态,但有限数量的天然气通过该管道一直持续到2025年1月关闭。
如今,欧洲的天然气供应中只有11%来自俄罗斯,而在战争前夕这一比例为45%。美国液化天然气占欧洲消费量的30%。
尽管俄罗斯天然气要么通过液化天然气船进口,要么通过向匈牙利和斯洛伐克供应的土耳其溪管道进口,但特朗普对伊朗的战争 fallout 可能会削弱欧洲的抵抗能力,欧洲官员承认。
卡塔尔的液化天然气运输仍被限制在波斯湾内,即使有更多的石油船只通过霍尔木兹海峡,全球能源价格的飙升仍在继续。
据欧盟称,由于与伊朗的战争,欧洲在能源上的额外支出达到了1000亿欧元(约合1120亿美元)。
根据欧盟能源监管机构的数据,欧洲的地下天然气储存量约为75%已满,该大陆将以低于九年平均水平的库存进入即将到来的冬季。
德国的主要反对党,极右翼德国另类选择党,已将恢复从俄罗斯廉价进口天然气作为其在2028年全国大选前的关键竞选承诺。
外交官表示,如果基辅支持天然气销售,作为一项能防止能源中断和乌克兰主要城市可能发生人道主义灾难的停火协议的一部分,这将更容易让欧洲改变立场,并可能在未来几个月引发新一轮难民潮。
尤其如此,因为乌克兰的防空能力已耗尽,美国正因伊朗战争造成的全球短缺而限制爱国者拦截器的供应。