毫无疑问，总理马克·卡尼（Mark Carney）是一个争分夺秒的人。
本周，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）在访问期间透露，他的无人机团队表示，与加拿大的伙伴关系协议可在90天内达成。
“然后马克说：‘我们能在九天内完成吗？’ 团队立刻回答：‘是的，我们能。’” 泽连斯基回忆道。
追求速度一直是卡尼任职期间政府的一个标志。但高级官员私下抱怨称，联邦官僚机构难以跟上总理的步伐和抱负。
然而，如果雄心勃勃的目标无法实现，官僚机构未能执行卡尼的议程将成为一个反复出现的问题。
在2025年6月发给联邦雇员的就职通知中，枢密院书记官迈克尔·萨比亚（Michael Sabia）警告说，内部程序已经变得过于复杂和缓慢。“现有的标准操作程序已经行不通了，”他说。自那时以来，他的口号——聚焦、简化和问责——已被反复灌输给公务员队伍中的346,000名员工。
高级官员中无疑存在一种谨慎的文化，他们领导着僵化、等级森严的部门，这些部门一方面致力于确保负面事件不发生，另一方面也致力于确保正面事件的发生。
卡尼和萨比亚的解决方案是，通过设立新机构——即前述的国防创新局（DIA）、加拿大建房公司（Build Canada Homes）和重大项目办公室（Major Projects Office）——来试图绕过官僚机构处理关键文件，以确保他们的议程得以实施。
然而，一位前高级官员表示，被聘来管理这些组织的外来人员对公共服务部门的运作方式毫无概念，尽管他们的大部分员工通常来自公共服务和采购等传统部门。他说，负责集中所有IT功能的相对较新的部门——共享服务加拿大（Shared Services Canada）——花了10年时间才建立起来。
这种颠覆的论点是，这将打破惯性，重现大流行期间官僚机构的最佳表现，当时近四分之一的加拿大人失业，而公务员系统在一个拥有46年历史的计算机系统上，在几天内处理了240万份就业保险申请。
但即使是与美国的贸易战，也没有产生正在寻求的那种大胆、协作、适应性强的回应。
这位不愿透露姓名的前高级公务员对《国家邮报》表示，部分问题在于萨比亚。
“他上任时说了很多正确的话。但现在有了一个经验性的记录，你不得不问问，结果如何？”他说。
“当你创造新的机制时，你就会减缓速度。国防创新局、重大项目办公室和加拿大建房公司——它们听起来像是通过砍断官僚主义来加速事情。但悖论是，它们本身就需要大量的官僚程序来建立。”
他说，他认为卡尼和萨比亚应该先尝试修复现有系统，然后再创建新的结构。
“当总理引入他的私人朋友时，系统中的其他人就会说：‘好了，聪明的家伙，你们自己去搞定吧。’ 这会在现有结构中树立敌人。”
对高级别政府的另一项批评是，采取行动的审批流程变得过于集权。
出于明显的原因，卡尼和萨比亚一直专注于加拿大与美国的问题。
但他们的批评者说，他们建立了一个结构，所有重大决策都必须经过他们，这在渥太华造成了许多其他事务的积压。
权力过于集中的感觉是退休副部长约翰·努布利（John Knubley）去年5月在公共政策论坛（Public Policy Forum）举办的一次致敬晚宴上发表的演讲中的一个主题。
他从在公共服务部门长期的职业生涯中传达的一个教训是，高级领导人不应该是最终的守门人，而应该赋予更接近问题的人权力和提出解决方案的能力。
本世纪我所报道的每一届政府都曾谈论过改革官僚机构，以专注于成果。
在经典的英国情景喜剧《是，大臣》（Yes Minister）中，亨弗莱·阿普尔比爵士（Sir Humphrey Appleby）将这些努力比作在装满弹珠的碗里用刀划过，认为它们是徒劳的。
在这种情况下，当涉及到抓住机会来加强加拿大的主权、使国家更加繁荣和有韧性时，似乎每个人都站在同一页面上。
但传闻证据表明，总理的宏大议程缺乏它所依赖的许多实施者的支持。
National Post