恐成入欧“后门” 英贸易救济署指应对进口自中国的金红石型二氧化钛征反倾销税

iChina.News 时事索引:英国贸易监管机构建议政府对从中国进口的金红石型二氧化钛征收新的反倾销税,因为该产品存在倾销行为,并对英国国内相关产业构成迫在眉睫的损害威胁。该调查发现,中国二氧化钛进口量大幅增加,可能持续下去。此举使英国政府面临在保护国内产业、避免激怒中国以及与欧盟保持一致之间取得平衡的挑战,尤其是在欧盟已对中国二氧化钛征收反倾销税的背景下。

英国贸易监管机构在认定国内相关产业面临受损风险后,建议政府对从中国进口的、用于油漆和造纸行业的金红石型二氧化钛征收新的反倾销税。在全球贸易环境日益碎片化的背景下,英国已采取行动保护国内产业;鉴于对中国等国廉价钢铁过剩的担忧,英方早前以一项更严厉的新措施取代了原有的钢铁保障措施。

英国贸易救济署(TRA)周三表示,针对作为增白剂使用的金红石型二氧化钛的调查发现,该产品存在从中国向英国倾销的情况,并对英国本土生产构成了迫在眉睫的损害威胁。

英国贸易救济署联合署长布莱克利(Jessica Blakely)和苏亚雷斯(Carmen Suarez)表示:“我们的调查发现,英国二氧化钛生产行业正面临来自中国倾销进口产品的现实且紧迫的威胁”,并指出“我们今天提出的措施将有助于保护这一关键的英国行业;该行业雇用了570多名员工,为国家经济贡献了数百万英镑的价值,并为数百家英国下游企业提供供应”。

英国贸易救济署将就其初步建议征求意见,随后向英国商业大臣提交最终建议,由后者决定是否征收关税。英国正试图在贸易利益之间寻求微妙平衡:它已与美国达成协议以避免遭受特朗普(Donald Trump)总统征收的部分关税;在努力避免某些中国商品供应过剩的同时,力求保持这一重要出口市场的开放;并寻求深化与欧盟的合作。

英国目前仍在评估针对中国电动汽车的关税问题——既不愿引发中方针对英国企业的报复,又希望在寻求参与欧盟拟议的“欧洲制造”计划之际,缩小与欧方在政策上的分歧。

英国《金融时报》报导指,英国贸易监管机构建议政府对从中国进口的一种关键工业化学品征收高额关税,此举进一步向政府官员施压,要求他们在欧盟与中国的贸易争端中表明立场。

英国贸易救济署提议对中国产二氧化钛——一种广泛用于油漆和塑料的工业增白剂——征收反倾销税;此前,欧盟曾担忧英国正成为廉价商品进入欧洲单一市场的后门。这意味着英国商业、创新、科学与贸易大臣雷诺兹(Jonathan Reynolds)将面临抉择:是采纳该建议并冒着激怒北京及其投资者的风险,还是违背布鲁塞尔的意愿——而此时英国政府正寻求与欧盟建立更紧密的关系。

英国贸易救济署针对中国产二氧化钛开展了为期六个月的调查,结论显示英国相关产业正“面临实质性损害威胁”。该机构提议征收每‌公吨至少660英镑的反倾销税。

英国贸易救济署指出,2026年5月从中国进口至英国的二氧化钛数量是上年同期的三倍,并补充称“若不实施贸易救济措施,这一趋势很可能会持续下去”。

相关各方须在10月26日前就初步调查结果作出回应,随后英国贸易救济署将向雷诺兹提交最终建议,由其决定接受还是拒绝这些建议。

鉴于外界担忧英国正成为中国商品规避欧盟关税的后门,布鲁塞尔方面上月宣布将监测英国对欧盟的二氧化钛出口,以确保欧盟的“反倾销措施……未被规避”。

英国已针对钢铁产品采取了与欧盟相同的贸易保障措施;若想避免遭遇可能冲击其关键出口产品的“欧洲制造”壁垒,英国在汽车和化工产品领域也面临着采取类似行动的压力。英国政府警告称,欧盟优先考虑区内生产的举措,可能会严重损害涉足汽车、核能及绿色能源供应链的英企。

据了解,欧盟于2024年对二氧化钛征收了反倾销税,税率与英国贸易救济署提议的水平相当,并准备针对包括PET塑料和树脂在内的其他化学品采取进一步措施。

英国目前也有三项正在进行的反倾销调查,因此将面临效仿欧盟做法的压力。本月,北京方面针对从欧洲进口的对硝基甲苯——一种用于医药和染料生产的化学品——启动了反倾销立案调查。过去十年间,中国大幅提高了二氧化钛等大宗化学品产量;英国贸易救济署认定,中国在土地、能源和金融等多个领域为该行业提供了补贴。

显然是为了应对来自布鲁塞尔即将施加的压力,雷诺兹上月致信英国化工行业,询问有关不公平贸易行为所构成风险的信息。据该报看到的这封信件显示,雷诺兹表示,这些信息将有助于英国“决定在何处可能需要采取进一步的贸易防御措施”。

英国贸易救济署于今年3月启动了这项调查,此前,以美资企业特诺(Tronox)为首的多家公司指控中国产二氧化钛存在向英国倾销的行为。

此前,英国仅存的两家生产该化学品的工厂中,有一家于2025年倒闭——导致270个工作岗位流失——随后被中国最大的二氧化钛生产商龙佰集团(LB Group)收购。尽管遭到竞争对手的反对,但这笔针对蒂赛德(Teesside)工厂、价值7000万美元的收购交易仍获得了英国竞争监管机构的批准。