总理马克·卡尼周二表示，他希望私人投资者接管加拿大四个最大机场的运营，这些机场分别位于多伦多、蒙特利尔、卡尔加里和温哥华。
他在多伦多举行的政府主导的投资峰会上表示，这项政策变化——将维持联邦政府对机场土地和资产的所有权——将使渥太华能够将用于大型机场运营成本的支出转移到小型区域机场。他说，这可以降低这些目的地旅客的旅行成本。
根据总理提出的模式，投资者可以管理机场，租期固定，而监管和监督仍将由加拿大交通部负责。
以下是您需要了解的有关该提案的信息。
机场目前如何运营？
根据加拿大目前的机场运营结构，私营的非营利性机场管理局从联邦政府租用机场，并自行运营这些设施，负责从跑道维护、行李处理到航站楼维护的一切。
机场管理局在财务上是独立的，负责设定自己的费用并收回运营成本。
卡尼的计划如何运作？
Gowling WLG 渥太华办事处商业法律团队的合伙人 Karen Hennessey 表示，卡尼的计划可能需要立法变更。
Hennessey 表示，总理提出的内容是一项特许经营协议，类似于租赁。她说，政府对服务水平、绩效、公共安全、乘客成本和员工管理的期望必须成为该协议的一部分。
“这不是特许经营商可以随意接管并像经营其他任何企业一样经营的情况，”她说。
Hennessey 表示，特许经营持有者反过来希望其投资承诺和监管环境更加清晰。
“就像任何商业安排一样，需要进行一些权衡来满足这些相互竞争的利益，”她说。
她说，如果双方都有动力，此类交易可以在六到九个月内实现。谈判也可能需要更长的时间。
“我认为，确保结构正确比快速推进更重要，”她说。“所以我认为我们不会在短期内看到这种情况发生。”
私人运营的机场普遍吗？
北美私人运营的机场很少见，但在世界其他地方并非如此。
《航空交通管理杂志》上的一项研究发现，2018 年，最繁忙的 100 个机场中有 51% 存在某种形式的私营部门参与。欧洲的私人参与度最高，为 43%，其次是亚洲和太平洋地区，为 26%。
卡尼周二告诉投资峰会，加拿大养老基金已经投资了海外的机场，他希望将这些专业知识带回家。
澳大利亚竞争与消费者委员会一直在追踪私有化对澳大利亚机场的影响，并表示当机场成为私有的本地垄断企业时，乘客会面临价格上涨。
其最新报告称，虽然基础设施支出的增加可能会导致乘客成本上升，但人们普遍对这些服务感到满意。
2023 年阿尔伯塔大学的一项研究发现，私人运营的机场运作更顺畅，取消航班次数更少，乘客对航站楼设施的满意度更高。该研究指出，这伴随着费用增加——每位乘客大约增加 20 美元。
加拿大的机场当局如何看待私有化？
今年早些时候，随着私有化传言四起，多伦多皮尔逊机场的负责人表示，现有的公共所有权模式对旅客来说一直很好，但她对利用私营部门投资的“增强”持开放态度。
多伦多皮尔逊国际机场管理局首席执行官黛博拉·弗林特表示，她认同联邦政府扩大皮尔逊资本价值的目标。她还表示，目前的管理结构已经通过数十年来指导加拿大最大的航空旅行枢纽完成重大扩张而证明了其价值。
加拿大机场理事会对私有化谈判持谨慎态度。
“加拿大的机场始终对符合我们增长且将加拿大人的航空旅行负担能力放在首位的投资对话持开放态度，”首席执行官 Monette Pasher 在一份电子邮件声明中表示。
她补充说，渥太华已表示将“与机场合作……延长机场租约。这些对话正在进行中。”
反对党在说什么？
新民主党和魁北克集团都发表声明，坚决反对总理的计划。两党都表示，将机场运营交给私人将导致旅客成本增加。
“我们应该让航空旅行更实惠，保护良好的机场工作岗位，并改善公共基础设施，而不是将关键公共资产变成首席执行官及其股东们数十年来的印钞机，”新民主党领袖 Avi Lewis 在一份媒体声明中说。
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫在温哥华的一次新闻发布会上表示，他希望在做出判断前看到该政策的细节。
“我们希望确保这不会变成给企业权力掮客和自由党内部人士的特惠交易，而牺牲的是那些已经在为生计发愁的辛勤工作的加拿大人，”波利耶夫说。
以往的机场私有化尝试都去了哪里？
前总理贾斯廷·特鲁多政府曾对包括多伦多和温哥华在内的加拿大最大机场进行私有化研究。
由前内阁部长大卫·埃默森领导的 2016 年审查建议，联邦政府可以出售多伦多皮尔逊机场等机场的长期租赁权给私人投资者，以筹集资金。
审查发现，高昂的机场运营成本使得加拿大人比其他国家的旅客支付更高的航空旅行费用。
2017 年，时任加拿大国家航空公司理事会首席执行官 Massimo Bergamini 呼吁“明确拒绝一项对旅客、社区或加拿大航空公司没有明显好处的想法。”
在收到混合反馈后，联邦政府选择不推进改革。它于 2018 年宣布，不打算出售加拿大机场。