上周在伊斯坦布尔期间,当被问及如何看待乌克兰使用 Starshield 军用级卫星网络的限制时,总理马克·卡尼一度语塞。
找到自己的声音后,他谈到了导弹袭击基辅及其他地区造成的“巨大的生命痛苦”。
“我正在寻找恰当的形容词来形容做出这一决定的人,或是一群人,他们对一个国家——一个字面意义上为了公民的生命而抵抗赤裸裸侵略的国家——做出了这样的决定。”
然而,卡尼很快就将此转化为对那些对与威权倾向的土耳其关系升温持怀疑态度的加拿大人的一次警示。
“我们加拿大人不希望陷入这样一种境地:我们依赖一个可能会改变其看法,或者可能被迫改变其看法的单一供应商,而这个供应商会危及加拿大人——或者损害我们的主权、我们表达自身价值观和践行自身价值观的能力。”
上周早些时候,乌克兰官员表示,他们对 Starshield 的访问权限有所下降,Starshield 是埃隆·马斯克公司 SpaceX 拥有的全球卫星通信系统 Starlink 的军事版本。
乌克兰使用 Starshield 来追踪来袭的导弹和喷气式无人机,并引导拦截和侦察无人机,同时使用 Starlink 进行关键的内部通信。
卡尼在未提及美国或特朗普政府的情况下,其言下之意很明显:我们不想发现自己与乌克兰处于同样的境地。
加拿大官员毫不讳言希望减少对 Starlink 的依赖,转而依赖未来的 Telesat 系统。
“中等强国协调”
卡尼最近对伊斯坦布尔和土耳其首都安卡拉的旋风式访问,在很大程度上是通过加拿大这样一个信奉价值观的国家,却与一个压制反对派电视台、逮捕记者并攻击 2SLGBTQ+ 倡导者的政权“亲密接触”的矛盾视角来解读的。
卡尼签署的战略伙伴关系中提到的一项内容——但获得的审视要少得多——是两国之间蓬勃发展的国防工业合作,这可以说是对卡尼地缘政治野心的一次早期考验。
“加土国防合作是衡量总理在达沃斯呼吁的中等强国协调能否产生比一系列交易更持久的成果的一次早期考验,”伊斯坦布尔阿尔廷巴什大学政治学副教授托尔加·德米里约尔写道。他指的是卡尼今年 1 月在瑞士达沃斯世界经济论坛上的演讲。
德米里约尔撰写的一篇研究论文于 10 月初发表在加拿大全球事务研究所网站上。
他说,两国目前在将国防工业作为国家主权工具方面拥有相似的看法。
“加拿大正寻求减少其国防采购对美国的集中度,而土耳其的工业是经过反复努力摆脱对关键零部件和出口许可的外国控制而建立起来的,”德米里约尔写道。
“土耳其今天之所以受到青睐,有两个原因:它比以往能提供更多;加拿大也有比以往更多的理由超越美国。”
德米里约尔还表示,卡尼“不是在寻找替代伙伴,而是为了减少加拿大对任何单一外国供应商的依赖。”
信任的飞跃
除了作为卡尼中等强国战略的早期考验之外,国防伙伴关系还代表着一次信任的飞跃。
加拿大与土耳其关系陷入僵局的事件并没有过去多久。
2020 年,土耳其当局就加拿大公司 Wescam 生产的用于土耳其 Bayraktar 无人机的目标探测设备进口申请了豁免。
公开的文件显示,土耳其当局声称使用这些摄像机进行与北约在叙利亚北部行动相关的侦察活动。
但后来发现,这些摄像机被非法转移到阿塞拜疆,并在纳戈尔诺-卡拉巴赫战争期间使用。
人权组织指责土耳其欺骗了加拿大政府。
由此产生的实际上是武器禁运,于 2024 年初解除,当时加拿大外交部停止了对该中东国家的武器出口许可证的推定性拒绝。
尽管信任已经恢复,卡尼在与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安会谈后明确表示,周四签署的协议并不意味着不受限制的出口,许可证将按个案进行审查。
“我们有标准,我们有规则,我们将遵守它们,并将继续遵守它们,”卡尼说。
“给我们留下了很多经验”
那么,土耳其国防部门的吸引力在哪里?简而言之,就是该国能够在短时间内从依赖外国国防承包商转变为建造自己的设备。
“我认为这里有一个重要观点,土耳其大约 80% 的国防需求都在国内生产。加拿大并非如此,”卡尼说。“所以,这给我们如何在本国创建一个产业留下了很多经验。”
土耳其制造的军事装备类型也使其具有吸引力。
无人机就是一个例子。由 Baykar(一家卡尼在伊斯坦布尔期间会见的私营国防和技术公司)制造的 TB2,在乌克兰战争初期就证明了其作战能力,它以致命的精确打击阻止了俄罗斯装甲车队的推进。该国现在正在制造陆地和海上无人机。它还在开发自己的下一代战斗机 KAAN。
卡尼不排除购买 TB2 等土耳其军用装备,但他暗示,随着加拿大扩大自身产业,土耳其的专门知识和技术整合能力将非常重要。
“在这个阶段,我们需要土耳其的专业知识来加强我们保护加拿大人和作为完全的北约盟友所需的工作,”卡尼说。
在加拿大投资
加拿大土耳其商业委员会执行董事迈克·沃德表示,直接投资是总理另一个看重的方面。
去年,四家主要的土耳其国防公司访问了多伦多全球论坛,并推介了对加拿大航空航天等行业的投资。
“他们说:‘看,我们想与加拿大做生意。当然……如果你们愿意,加拿大公司也可以投资土耳其。但我们更希望投资加拿大。’”沃德说。
“这些公司已经回来了。所以他们在寻求投资。他们想在安大略省投资。他们想在魁北克省投资。”
在欧洲,Baykar 于 2025 年 6 月完成了对意大利航空航天公司 Piaggio 的收购。它还与该国领先的飞机制造商 Leonardo 建立了合资伙伴关系,共同建造无人机。
阿尔廷巴什大学的德米里约尔表示,他认为联合生产和联合权利是加拿大和土耳其在这种新关系中可能的前进方向。
但他认为,透明度将是使合作奏效并避免导致关系破裂问题的关键。