总理马克·卡尼本周在多伦多推销加拿大是一个仍然会制造东西的地方。他首次举办的投资峰会的招股说明书包含 167 个项目：矿山、港口、液化天然气、数据中心，并使用了通常的国家建设性形容词。
在那个房间里没有人需要开辟道路将矿石运往冶炼厂。保罗·勒费弗尔需要。
大萨德伯里的市长勒费弗尔正在向渥太华和皇后公园提出一个令人不快的请求：如果这座城市要承担国家的工业负担，为什么在填补坑洼之前，利润就离开了这座城市？
萨德伯里不是一个附带礼品店的路边驿站。它是安大略省陆地面积最大的城市——占地超过 3,200 平方公里，包含了加拿大地盾、湖泊和乡村道路。2001 年的迈克·哈里斯时代合并将七个市合并为一个；人们生活在这座城市的各个角落。“我们的道路四通八达，”勒费弗尔说，“乡村道路的维护成本非常高。”
几周前，道格·福特在嘉能可公司的克雷格矿（Craig Mine）现场，为 Onaping Depth 项目的首次采矿出矿进行了考察。勒费弗尔说，要将矿石运往冶炼厂，卡车要行驶约 70 公里，所有这些都在市政路面上行驶。九个运营中的矿山，还有更多即将投产，两个冶炼厂——整个循环都在城市范围内。“这在世界其他地方都不存在，”他说，意思是采矿和加工都在 50 公里半径内进行。
安大略省的矿业税是对非偏远矿山利润的 10%，对偏远矿山的利润是 5%。萨德伯里的矿区不属于偏远地区，所以公司支付更高的税率。这笔收入不会到达萨德伯里市政厅（Tom Davies Square）；它会流向多伦多的皇后公园。公司所得税则上缴渥太华。市政府只剩下对可评估地表土地和建筑物的财产税——用于支持为国家供应链而建的道路网络。
勒费弗尔不会加入那些认为应该勒索矿业公司的酒吧闲聊。“矿业公司已经缴纳了税款和特许权使用费，”他说。沮丧情绪是针对收入分配的。“帮助我们帮助这个省发展，”他告诉我。“我们这里支持采矿业。”他甚至喜欢卡尼新的资本成本减免。他只是无法用掌声铺设 3,600 公里的车道。
试图从评估卷中挤出更多东西已经失败了。在十年前上一次大型市政财产评估公司（Municipal Property Assessment Corp.）审查之后，萨德伯里评估的矿业财产价值被削减了约 47%。市政府在评估审查委员会（Assessment Review Board）耗费了数年时间，并在 2025 年败诉。有一个省级的安慰奖；安大略省社区基础设施基金（Ontario Community Infrastructure Fund）为小型、乡村和北方地区提供了实实在在的资金。一个社区可获得的资金也以 1000 万美元为上限。
这让我大吃一惊；我仍然认为萨德伯里是“大镍币”（Big Nickel）的象征。在上一次世界大战中，国际镍公司（International Nickel）和萨德伯里的劳动力提供了盟军约 95% 的镍。1942 年 2 月，C.D. 豪（C.D. Howe）告诉萨德伯里的镍矿工人，如果那里的生产停止，“整个战争的性质将会改变。”在 20 世纪 60 年代初，这座城市竖起了一圈民防警报器，并在学校里让孩子们躲在桌子下。我们很乐意称这个地方具有战略意义；我们不太愿意为那些仍然运输金属的道路付费。
勒费弗尔并非不了解党派地图。他曾在贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）手下担任过两届自由党国会议员。进步保守党省长道格·福特（Doug Ford）领导着省政府，而两位新民主党省议员则代表着萨德伯里当地的选区。勒费弗尔将于 10 月 26 日竞选连任市长。“我作为市长的职责是与省政府建立良好的关系，”他说，“我已经做到了。”
摆在桌面上的要求是将大萨德伯里指定为经济特区（SEZ），并将部分矿业税收用于实际承载卡车的地区。这是一个重要的区别：安大略省新的经济特区法律是一个许可工具；它本身并不能重新分配特许权使用费。市长解释说，这部分仍在谈判之中。
勒费弗尔鼓励原住民参与采矿业，并已将他的提议提交给在该市及周边地区设有社区的两个原住民部落的酋长。“当我告诉他们，‘不，不，不。我们没有直接利益’时，他们感到震惊。”来自省或公司的。
运营中的萨德伯里矿山和冶炼厂并未出现在投资峰会的名单中。然而，勒费弗尔并不感到受伤：淡水河谷（Vale）是巴西公司，拥有沙特股份；嘉能可（Glencore）是瑞士公司；KGHM，负责维多利亚矿（Victoria Mine），是波兰国有企业。“既然他们可以自给自足，为什么还要上榜呢？”他推测。
他希望引起关注的本地投资公司是 Magna Mining，这是一家加拿大公司，正在复兴旧矿山，并聘请了曾经在那里工作过的人。Frontier Lithium，出现在卡尼的招股说明书中，总部设在萨德伯里；矿床位于该省的西北部。
对于一个花了一年时间谈论镍是与华盛顿进行经济战争的武器的国家来说，勒费弗尔对美国的看法几乎是出奇的平静。他说，美国唯一运营中的镍矿在密歇根州。矿石在那里进行研磨；精矿仍运往萨德伯里进行冶炼。自第一次世界大战之前，萨德伯里的金属就为美国的装甲和航空航天合金提供了动力。“这是一项牢固的合作关系，”他沉思道。“我想我们有时会忘记这一点。”
峰会将发布公报。那些矿石卡车仍然会碾坏道路。萨德伯里必须为此找到资金；为困扰北方的无家可归和成瘾问题找到资金；以及为其他一切事情找到资金。
如果加拿大想要这些矿产，它可以决定拥有矿山、冶炼厂和丰富经验的这座城市是合作伙伴——还是仅仅是一个艰难的东道主城市，它维持着道路的畅通，而资源收入却流出了这座城市。
