根据加拿大议会预算办公室周二的说法,在自由党政府为实现北约占国内生产总值(GDP)5%的基准目标而提出的计划下,到2035年,对加拿大军队的直接支出可能达到1636亿加元。
然而,这家财政监督机构在一份新报告中表示,未来仍有许多未知因素可能影响政府的财政。
报告称:“实现加拿大的国防承诺需要政府在支出和投资方面大幅增加,这将对加拿大的经济活动、工业能力和生产构成产生重要影响。”
由于联邦政府在计算国防开支时采用权责发生制——即在收入已产生时就记录下来,并在账单到期时支付,而不是在实际现金易手时——议会预算办公室表示,这将“使预算赤字增加637亿加元,或占GDP的1.4%”。
财政压力的大小将取决于总理马克·卡尼(Mark Carney)政府如何管理这一增长。议会预算办公室提出了两种情景:一种是逐步稳定地增加新设备的购买,另一种是推迟采购。
在贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)领导的自由党政府和斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)领导的保守党政府时期,推迟大额设备采购已成为常态。其中一些项目的资金被重新安排到未来几年;另一些情况下,资金则被作废并退还给联邦财政部。
在之前的一份报告中,议会预算办公室追踪了在特鲁多政府时期作废的超过180亿加元的军事支出款项。
卡尼去年命令向国防部门注资90亿加元,以使加拿大达到此前北约占国内生产总值(GDP)2%的支出基准。新的占GDP5%的目标——3.5%用于直接军事支出,1.5%用于国防基础设施——将在未来十年内逐步实现。
卡尼表示,计划到2030年,加拿大的国防开支目标将达到4%(2.5%用于直接军事支出,1.5%用于国防基础设施)。
安妮特·瑞安(Annette Ryan)于今年春天接任议会预算官,周一对下议院国防委员会表示,政府在2030年后实现新目标的计划仍在进行中。
她告诉委员会议员们:“我们需要一些时间才能真正看到所有这些投资的效果。”
瑞安表示,议会预算办公室已开始着手建模,研究国防开支的急剧增加将对联邦财政和加拿大经济产生何种经济影响。
瑞安用法语表示:“这是一个非常快速的增长”,并指出存在采购风险。
“我认为加拿大的工业能力可能无法满足需求,这是一个风险……而且我们可能会问,从所有这些工业和技术采购中我们得到了什么?这是另一个风险来源,”她说。“所以是的,这些巨额资金存在一些相关风险。”